Modificaciones al proyecto de PGN 2020 y la necesidad de no poner en riesgo las finanzas públicas - Económico - ABC Color

El pasado 30 de agosto, el Ministerio de Hacienda presentó al Congreso Nacional el proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) 2020. El plan de gastos e ingresos fue diseñado sobre cuatro prioridades. 85,5 billones (US$ 13.403 millones al tipo de cambio previsto para el próximo año), el 56,5% corresponde a la Administración Central y el porcentaje restante (43,5%) a la Administración Descentralizada, con sus respectivas contrapartidas de gastos e ingresos. De hecho, los últimos datos del Ministerio de Hacienda dan cuenta que los gastos rígidos (salarios, jubilaciones, deuda) se llevan actualmente el 92% de los impuestos. Modificaciones, reprogramaciones y concesiones Una vez ingresado oficialmente el proyecto de Presupuesto General de la Nación 2020, la Comisión Bicameral, integrada por diputados y senadores, estudió el plan de gastos por varias semanas. Entre los gastos recortados se encontraban la remuneración adicional (9%), la remuneración extraordinaria (6%), bonificaciones y gratificaciones (2%), gastos reservados (7%), entre otros. En plenaria, durante los dos días de tratamiento, la propuesta de gastos e ingresos para el 2020 volvió a sufrir modificaciones, reprogramaciones y ampliaciones. Y aunque primó la prerrogativa de respetar el tope de los gastos con aumentos concedidos dentro de ese límite, los incrementos aprobados profundizaron la rigidez del plan de gastos, dado que el mayor peso de las erogaciones correspondían a subas salariales. Otros gastos aprobados fueron la creación de cargos en el Ministerio Público, el Ministerio de la Defensa Pública y el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados. 64.000 millones (alrededor de US$ 10 millones) aplicado a la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD). La Comisión de Hacienda y Presupuesto del Senado, instancia previa a la plenaria, acordó analizar la versión aprobada por la Comisión Bicameral para posteriormente dictaminar sobre el Presupuesto General de la Nación 2020. Estos gastos, una vez concedidos, no pueden sufrir de recortes en algún momento del año como sí puede hacerse con otros gastos como los fondos destinados a inversiones y programas sociales. Por su parte, en Argentina, durante el 2004 se promulgó el Régimen de Responsabilidad Fiscal, el cual estableció, entre otros elementos, que las autorizaciones de mayores gastos requieren incorporar una mayor recaudación de recursos que componen la fuente de financiamiento. En otras palabras, sólo se podrán aprobar mayores gastos cuando estuviera asegurada la fuente de financiamiento destinada para su atención. Asimismo, no se podrán aprobar modificaciones presupuestarias que impliquen incrementos en los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital. Esta decisión marcó el inicio del déficit fiscal (gastos superiores a ingresos) que hasta la fecha no ha podido ser revertido. El artículo 7 de la misma contempla tres reglas para la elaboración del PGN: 1) El déficit anual de la administración central, incluidas las transferencias, no será mayor que el 1,5% del PIB estimado, 2) El incremento anual del gasto corriente primario del sector público no podrá exceder a la tasa de inflación interanual más el 4% y, 3) No se podrán incorporar incrementos salariales, excepto cuando se produzca un aumento en el salario mínimo. Flexibilización del tope fiscal: emergencia nacional La regla fiscal también consigna excepciones en su artículo 11, con la flexibilización del tope fiscal en casos de emergencia nacional, crisis internacional que pueda afectar seriamente la economía nacional o una caída de la actividad económica interna. 64.000 millones (alrededor de US$ 10 millones) a la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD). ...[Leer más]